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国家推进氢燃料汽车发展规划及政策索引

2017-10-31 作者:涵玉 来源:中国客车网
  新能源汽车发展如火如荼,产业升级不断加速,业内人氏留意到,氢燃料汽车早已列入国家发展计划,本文以时间为索引,分别从发展规划、补贴政策、领导支持、地方参与四个方面介绍国家氢燃料汽车发展情况:

  发展规划方面

  △ 2001 年,

  科技部发布“十五”国家“863” 计划重大专项,将电动汽车研究开发列入其中,确立了“三纵三横”的国家新能源汽车研发布局:“三纵”即燃料电池汽车、混合动力汽车、纯电动汽车,“三横”则是指多能源动力总成系统、驱动电机、动力电池3 种关键技术。

  △ 2006年2月9日,

  国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2010 年)》,将“低能耗与新能源汽车”和“氢能及燃料电池技术”分别列入优先主题和前沿技术。

  △ 2009年1月23日
  财政部、科技部联合发文《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》,获得节能与新能源汽车补贴的指混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车三类。

  △ 2012年6月28日,

  国务院在发布《节能与新能源汽车产业发展规划(2012—2020年)》时提出,到2020年,纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆,燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。

  (延伸:其后,上汽发布燃料电池汽车规划,称到2015年将实现燃料电池汽车产业化,在北京 、上海 、大连等试点城市上市销售,计划生产数量为1000辆。届时,整车成本将降到50万元以内。)

  △ 2015年5月,

  当月8日,国务院印发《中国制造2025》通知;随即,工信部在当月披露了《中国制造2025》中节能与新能源汽车产业发展的10年战略目标。提出“节能与新能源汽车”作为重点发展领域之一,并为我国燃料电池汽车发展指明了方向:

  1.关键材料、零部件逐步国产化。到2020年,实现燃料电池关键材料批量化生产的质量控制和保证能力;到2025年,实现高品质关键材料、零部件实现国产化和批量供应。

  2.燃料电池堆和整车性能逐步提升。到2020年,燃料电池堆寿命达到5000小时,功率密度超过2.5千瓦/升,整车耐久性到达15万公里,续驶里程500公里,加氢时间3分钟,冷启动温度低于-30℃;到2025年,燃料电池堆系统可靠性和经济性大幅提高,和传统汽车、电动汽车相比具有一定的市场竞争力,实现批量生产和市场化推广。

  3.燃料电池汽车运行规模进一步扩大。到2020年,生产1000辆燃料电池汽车并进行示范运行;到2025年,制氢、加氢等配套基础设施基本完善,燃料电池汽车实现区域小规模运行。

  △ 2015年10月,

  国家制造强国建设战略咨询委员会发布“《中国制造2025》重点领域技术路线图”:其中氢燃料电池汽车以及燃料电池系统及电堆等技术给出详细路线说明如下图:

  △ 2016年4月7日,

  国家发改委、国家能源局印发《能源技术革命创新行动计划(2016-2030年)》通知,其中关于“氢能与燃料电池技术创新”内容如下:

  开发氢气储运的关键材料及技术设备,实现大规模、低成本氢气的制取、存储、运输、应用一体化,以及加氢站现场储氢、制氢模式的标准化和推广应用。

  研究氢气/空气聚合物电解质膜燃料电池(PEMFC)技术、甲醇/空气聚合物电解质膜燃料电池(MFC)技术,解决新能源动力电源的重大需求,并实现PEMFC电动汽车及MFC增程式电动汽车的示范运行和推广应用。

  △ 2016年5月19日,

  国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》,重点提到要“开发氢能、燃料电池等新一代能源技术”。

  △ 2016年10月26日,

  中国汽车工程学会在其年会上发布了《节能与新能源汽车技术路线图》,其中关于《燃料电池汽车技术路线图》2020年——2030年发展规划如下所示:


  △ 2016年11月29日,

  国务院发布《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》,对燃料电池车的发展寄予更高期望,与“十二五”规划相比,新规划重点提到:要系统推进燃料电池车的研发与产业化;推动高性能低成本燃料电池材料和系统关键部件研发;推动车载储氢系统以及氢制备、储运和加注技术发展,推进加氢站建设。规划还明确,到2020年,要实现燃料电池车批量生产和规模化示范应用。

  △ 2017年4月25日,

  工业和信息化部、国家发展和改革委员会、科学技术部联合印发《汽车产业中长期发展规划》,燃料电池技术发展路线以2020年、2025年及2030年为三个关键时间节点,依据产品研发-制造验证-批量应用的规划思路,使车用燃料电池电堆的性能、寿命、成本三个关键指标依次达到商业化要求,并且完成电堆及关键材料的批量制造能力建设,满足燃料电池汽车发展需求。

  补贴政策方面:

  △ 2009 年,

  当年发布的《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》中,燃料电池汽车与混合动力汽车、纯电动汽车一起被纳入补助对象。在具体金额上,“公共服务用乘用车和轻型商用车示范推广补助标准”一表中显示,每辆符合要求的燃料电池汽车可拿到25 万元补贴,而当时的纯电动乘用车还只能拿到6 万元/ 辆。十米以上城市公交客车示范推广补助标准中,燃料电池车型每辆补60 万元,比纯电动客车高出10 万元,比节油率超过40% 的混合动力客车高出18 万元。

  △ 2013 年,

  工信部、财政部、科技部、国家发改委(四部委)联合下发的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》提出对消费者购买新能源汽车给予补贴,才明确这其中的新能源汽车包括燃料电池车型。当年的补贴标准中,燃料电池车型被笼统地分为两类: 商用车补贴50 万元,乘用车补贴20 万元。相比2009 年针对公共服务领域应用的燃料电池车型,分别下降了10 万元和5 万元。

  △ 2014年12月,

  四部委联合发布 “关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知”,对符合国家技术标准且日加氢能力不少于200 公斤的新建燃料电池汽车加氢站,中央财政给予每站400 万元的奖励。

  △ 2015 年4 月,

  四部委发布了《关于2016-2020 年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》,将燃料电池汽车排除在2017 - 2020 年车型补助标准适当退坡范围之外,即2016 年-2020 年,燃料电池车型的补贴标准有望维持在乘用车20 万元/ 辆, 轻型客货车30 万元/ 辆, 大中型客车、中重型货车50 万元/ 辆。而文件中针对其他车型的退坡幅度及速度颇为惊人:2017 - 2018 年补助标准在2016 年基础上下降20%,2019 - 2020 年补助标准在2016 年基础上下降40%。

  具体要求为:燃料电池系统的额定功率不低于驱动电机额定功率的30%,且不小于30kW。燃料电池系统额定功率大于10kW 但小于30kW 的燃料电池乘用车,按燃料电池系统额定功率6000 元/kW 给予补贴。燃料电池汽车纯电续驶里程不低于300 公里。此前文件中对续驶里程的要求从150 公里到200 公里不等。(编者注:该政策对燃料汽车的性能考核已经开始倾斜)

  △ 2016年12月30日,

  四部委联合发布了“2017年新能源汽车推广补贴政策”,其中动力电池客车补贴缩水,然而氢燃料电池客车补贴标准不变,轻型客车30万元/辆,大中型客车50万元/辆。目前各地政府也出台相应的补贴政策,多数地方燃料电池车补贴维持与国家补贴1:1的额度。在加氢站建设上,对符合国家技术标准且日加氢能力不少于200公斤的新建燃料电池车加氢站,每站奖励400万元。加氢站建设不退坡。

  领导支持

  △ 2015年6月25日上午,工业与信息化部部长苗圩一行视察了清华大学节能与新能源汽车重点实验室, 并在汽车安全与节能国家重点实验室主任欧阳明高教授的陪同下参观了亿华通研发的燃料电池发动机、氢系统及整车控制器。

  苗圩对燃料电池系统相关产品给予了肯定,并指出这是具有良好社会效益的产业, 是解决当前大气污染问题的有效途径。

左一为欧阳明高,中为苗圩

  △ 2017年6月25日科技部部长万钢在吉林长春举行的第十九届中国科协年会 “未来出行——氢燃料电池及智能车辆技术”国际研讨会上表示发表演讲时表示,氢具有来源广泛、大规模稳定储存、持续供应、远距离运输、快速补充等特点,在未来车用能源中,氢燃料与电力将并存互补,共同支撑新能源汽车产业发展。

  △ 2017年9月9日,2017中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上,科技部部长万钢表示,“十三五”电动汽车科技规划特别部署发展燃料电池汽车,计划在关键基础器件、燃料电池系统、基础设施与示范三个方面加大研发和投入力度,在未来几年要攻克薄金属双极板表面改性技术、车用燃料电池耐久性技术、推进加氢站建设和燃料电池汽车示范运行等多项工作。

  △ 2017年9月9日, (泰达)国论坛上,科技部高新技术发展及产业化司副司长续超前发表演讲,着重对燃料电池汽车的发展进行了讲述。他表示,汽车产业要超越当前产业发展现状;而氢具有来源广泛、大规模来源纯粹、可远距离运输、快速补充等特点,氢能源燃料汽车已经成为重要发展方向,未来应该系统推进燃料电池汽车的发展。

  △ 2017年10月20日,科技部部长万钢来到北京亿华通科技股份有限公司,参观了配套亿华通技术的福田欧辉全系列氢燃料电池客车。万钢部长十分看好氢燃料电池客车在远程公交领域的发展前景。

  地方参与

  △深圳市《2017 年新能源汽车推广应用财政支持政策》中,对燃料电池汽车的相关规定几乎完全参照了国家补贴政策的最新标准。

  △杭州市《2017—2018 年杭州市新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》将燃料电池汽车同等列为补贴对象,提出“按照中央财政补贴标准的50% 给予地方配套补贴”。

  △2017年9月7日,科技部与联合国开发计划署合作的“促进中国燃料电池汽车商业化发展项目”佛山项目举行启动仪式。

  △2008年北京奥运会期间,23辆氢燃料汽车参与示范,其中3辆氢燃料电池客车为福田欧辉与清华大学亿华通团队合作;

  2010年上海世博会期间,一共是196辆燃料电池车参加了运营,其中清华大学与亿华通团队、同济大学与上汽合作的各3辆申沃氢燃料电池客车参与示范;

  2022年,北京和张家口联合举办第24届冬季奥林匹克运动会,中国氢燃料汽车将批量运营。

  后记:

  据中国客车网了解,截止2017年10月第300批工信部公告,已经通过工信部产品公告的客车企业有宇通、福田、金旅、申龙、南京金龙、青年、飞驰等;轻客品牌有上海大通;物流车品牌有东风、青年;物流车品牌有东风汽车和青年汽车。

  此外,中植、中通、申沃、扬子江、五洲龙、陆地方舟、沂星等客车企业的氢燃料电池样车先后亮相,重汽、联孚等客车企业也都纷纷宣布有样车问世。

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