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扶持:中外氢燃料汽车政策对比(下)

2018-07-10 作者:韩喻 来源:中国客车网

  虽然,中国只是氢燃料电池汽车的跟随者,但依托庞大的市场资源和国家支持,我们力争在这一“新技术”领域占一席之地,不但成为氢燃料应用领域的带动者,进而有望做氢燃料汽车发展的领军者。

  本文就国内外氢燃料汽车扶持政策的对比,分别列举相关资料,做出对比分析,供业内人士参考。

  第三部分:政府扶持

  有了规划,有了目标,就需要具体实施,在实施过程中,无论什么体制,无论什么经济水平,都绕不开政府的扶持和推动,体现在氢燃料汽车,就是补贴政策的落实和执行。全球主要国家对氢燃料汽车发展都有不同程度政策鼓励和补贴支持(作者注:受信息来源限制,下列国外资料仅供部分参考)。

  北美扶持政策

  此外, 2012年8月,美国国会在新一期的能源修订会议上重新修订了氢燃料电池政策方案。新法案重新修订了新能源投资税抵免政策(简称ITC),以奖励在生物新能源、HFCV以及热电联产系统中(CHP)运用固定式燃料电池高效发电的企业。经美国国会和美国能源部综合各个州政府的意见后,该法案在Fuel Cell能源公司的支持下重新修订。修订后ITC燃料电池税收抵免政策主要有以下几个层次:

  第一层次,5,000美元/千瓦时的燃料电池系统,实现至少70%的效率转换对应50%的税收抵免;

  第二层次,4,000美元/千瓦时的燃料电池系统,实现至少60%的效率转换对应40%的税收抵免;

  第三层次(现行的氢燃料电池政策),3,000美元/千瓦时任何燃料电池系统,只要达到30%的效率转换就可进行30%的税收抵免;

  重新修订的燃料电池政策还包括了HFV以及储氢、制氢以及加氢站等基础设施的奖励政策,根据新法案的规定,任何氢能基础设施的运行均可享受30%-50%的税收抵免。

  欧洲燃料电池行业扶持政策

  日本燃料电池行业扶持政策

  韩国燃料电池政策

  其他国家政策主要内容

  中国补贴政策
 

  2009 年,当年发布的《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》中,燃料电池汽车与混合动力汽车、纯电动汽车一起被纳入补助对象。在具体金额上,“公共服务用乘用车和轻型商用车示范推广补助标准”一表中显示,每辆符合要求的燃料电池汽车可拿到25 万元补贴,而当时的纯电动乘用车还只能拿到6 万元/ 辆。十米以上城市公交客车示范推广补助标准中,燃料电池车型每辆补60 万元,比纯电动客车高出10 万元,比节油率超过40% 的混合动力客车高出18 万元。

  2013 年,工信部、财政部、科技部、国家发改委(四部委)联合下发的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》提出对消费者购买新能源汽车给予补贴,才明确这其中的新能源汽车包括燃料电池车型。当年的补贴标准中,燃料电池车型被笼统地分为两类: 商用车补贴50 万元,乘用车补贴20 万元。相比2009 年针对公共服务领域应用的燃料电池车型,分别下降了10 万元和5 万元。

  2014年12月,四部委联合发布 “关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知”,对符合国家技术标准且日加氢能力不少于200 公斤的新建燃料电池汽车加氢站,中央财政给予每站400 万元的奖励。

  2015 年4 月,四部委发布了《关于2016-2020 年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》,将燃料电池汽车排除在2017 - 2020 年车型补助标准适当退坡范围之外,即2016 年-2020 年,燃料电池车型的补贴标准有望维持在乘用车20 万元/ 辆, 轻型客货车30 万元/ 辆, 大中型客车、中重型货车50 万元/ 辆。而文件中针对其他车型的退坡幅度及速度颇为惊人:2017 - 2018 年补助标准在2016 年基础上下降20%,2019 - 2020 年补助标准在2016 年基础上下降40%。

  具体要求为:燃料电池系统的额定功率不低于驱动电机额定功率的30%,且不小于30kW。燃料电池系统额定功率大于10kW 但小于30kW 的燃料电池乘用车,按燃料电池系统额定功率6000 元/kW 给予补贴。燃料电池汽车纯电续驶里程不低于300 公里。此前文件中对续驶里程的要求从150 公里到200 公里不等。(编者注:该政策对燃料汽车的性能考核已经开始倾斜)

  2016年12月30日,四部委联合发布了“2017年新能源汽车推广补贴政策”,其中动力电池客车补贴缩水,然而氢燃料电池客车补贴标准不变,轻型客车30万元/辆,大中型客车50万元/辆。目前各地政府也出台相应的补贴政策,多数地方燃料电池车补贴维持与国家补贴1:1的额度。在加氢站建设上,对符合国家技术标准且日加氢能力不少于200公斤的新建燃料电池车加氢站,每站奖励400万元。加氢站建设不退坡。


  2016年12月30日,四部委联合发布了“2017年新能源汽车推广补贴政策”,其中动力电池客车补贴缩水,然而氢燃料电池客车补贴标准不变,轻型客车30万元/辆,大中型客车50万元/辆。目前各地政府也出台相应的补贴政策,多数地方燃料电池车补贴维持与国家补贴1:1的额度。在加氢站建设上,对符合国家技术标准且日加氢能力不少于200公斤的新建燃料电池车加氢站,每站奖励400万元。加氢站建设不退坡。

  2018年,各地纷纷出台地方配套政策,意图紧紧抓住氢燃料客车这一新的发展机会。不得不说,地方政府和企业对氢燃料汽车的积极性,是我们国家领先于先进发达国家的一大利器。

  2018年2月9日,湖北武汉市经信委网站发布《武汉市新能源汽车推广应用地方财政补贴资金实施细则》指出,武汉市新能源汽车推广应用地方财政补贴资金的补贴对象为消费者;在补贴标准上,对单位和个人购买的燃料电池汽车,按中央财政单车补贴额1:1的比例确定地方财政补贴标准。

  2018年3月19日,江苏省苏州市发改委网站公布《苏州市氢能产业发展指导意见(试行)》,提出近期和远期发展目标:到2020年,氢能产业链年产值突破100 亿元,建成加氢站近10座,推进公交车、物流车、市政环卫车等示范运营,氢燃料电池汽车运行规模力争达到800 辆;到2025年,氢能产业链年产值突破500亿元,建成加氢站近40 座,公交车、物流车、市政环卫车和乘用车批量投放,运行规模力争达到10000 辆。

  2018年4月12日,广东佛山市政府发布《关于印发佛山市南海区促进加氢站建设运营及氢能源车辆运行扶持办法(暂行)》。办法明确为在佛山南海区内进行加氢站建设运营及氢能源车辆运行的企业、单位或个人。加氢站建设补贴。即按日加氢能力固定式加氢站350公斤-500公斤、500公斤以上,撬装式加氢站350公斤及以上,建成年限2018年底前建成、2019年内建成、2020-2022年内建成等依梯度分别给予200~800万元补贴。

  加氢站运营扶持补贴。2018-2019年度,对加氢站销售价格为40元及以下的氢气给予20元/kg的补贴;2020-2021年度,对销售价格为35元及以下的氢气给予14元/kg的补贴;2022年度对销售价格为30元及以下的氢气给予9元/kg的补贴。鼓励加氢站运营企业寻找性价比更优的氢气来源,促进服务能力的提升。

  加氢站财政贡献奖励。2018-2020年度奖励金额为其加氢业务增值税和所得税区级地方政府留成部分的100%,2021-2022年度为50%。

  2018年5月21日,上海市科委会同市发展改革委、市经信委、市财政局联合制定《上海市燃料电池汽车推广应用财政补助方案》,明确了补助范围和补助标准,按照中央财政补助1:0.5给予本市财政补助;燃料电池系统达到额定功率不低于驱动电机额定功率的50%,或不小于60kW的,按照中央财政补助1:1给予本市财政补助。

  2018年5月29日,陕西省西安市人民政府网站发布《西安市新能源汽车推广应用地方财政补贴资金管理暂行办法》明确,就燃料电池汽车而言,不执行在现行标准基础上退坡20%的规定。

  2018年6月1日,海南省转发四部委发布《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》,2018年海南省新能源汽车车辆购置地方财政补贴标准继续按中央财政同期补贴标准的1:0.5执行,其中,省、市县两级财政各承担50%。

  2018年6月5日,河南省财政厅网站发布《关于调整河南省新能源汽车推广应用及充电基础设施奖补政策的通知》指出,新能源专用车、货车以及燃料电池车按照国家补助标准的30%给予推广应用补助,并随国家进一步细化标准进行调整。

  2018年6月14日,广东省人民政府网站发布《关于加快新能源汽车产业创新发展的意见》,明确提出2018-2020年新能源汽车推广应用省级财政补贴资金中30%用于支持氢燃料电池汽车推广应用(具体额度根据年度推广情况确定)。各市对2018年1月1日起在省内注册登记的氢燃料电池汽车,可按燃料电池装机额定功率进行补贴,最高地方单车补贴额不超过国家单车补贴额度的100%。各级财政补贴资金单车的补贴总额(国家补贴+地方补贴),最高不超过车辆销售价格的60%。

  2018年6月20日,重庆市财政局网站发布《重庆市2018年度新能源汽车推广应用财政补贴政策》指出,就燃料电池车而言,补贴标准约为同期国家标准的40%,具体来说,乘用车补贴标准为2400元/KW,补贴上限为8万元/辆;轻型客车、货车以及大中型客车、中重型货车的补贴上限分别为12万元/辆和20万元/辆。

  2018年6月21日,青海省财政厅、商务厅、经信委发布《关于调整2017年-2018年新能源汽车推广应用购置补贴政策的通知》明确, 2018年6月12日起,青海省新能源汽车(包括燃料电池汽车)补贴标准按国家同期补贴标准1:0.5执行。

  第四部分 全球运营情况

  截止到2017年底,美国第三方机构统计全球氢燃料电池汽车销售已超6475辆。 其中:

  北欧:122车轿车;

  德国:116辆;

  英国:80辆客车;

  法国:49辆;

  比卢荷:136辆;

  韩国:170辆,其中25辆用于商业用途;

  日本:2017年底2322辆,其中本田187辆;

  加州:截止2017年12月,3531辆轿车24辆大巴,2019年预计13500辆。

  2017年,我国共有宇通、福田欧辉、上汽大通、东风、青年等8个品牌的10款车型燃料电池汽车在产,总产量为1272辆,较2016年燃料电池车总产量629辆同比增长了102.2%。其中,燃料电池专用车992辆,占燃料电池汽车总产量的比例达78.0%,燃料电池客车280辆,占燃料电池汽车总产量的比例为22.0%。

  据有关部门统计,截止2017年,中国燃料电池汽车运营数量已达1000辆。

  2018年1月福田欧辉10.5米氢燃料电池客车49辆,宇通12米氢燃料电池客车25辆两家企业共74辆搭载亿华通氢燃料电池系统的客车中标张家口公交,5月底,其中49辆公交车正式交付。

  据中国客车网了解,2018年,其他小批量氢燃料公交车也已经或正在陆续交付用户,预计2018年氢燃料汽车实际运营数量将再上新高。

  结语

  要想准确跟随氢燃料汽车大范围试运行的发展节奏,首先需要对比各国氢燃料汽车政策的变化和调整。中国客车网认为,虽然欧美日韩已经走在行业前列,但凭借强大的市场助推力,中国氢燃料汽车弯道超车仍可期待。

  具体情况如何,请看中国客车网陆续推出:

  “氢燃料汽车(客车)大规模推广试运行可行性”系列报道:

  现状:中外氢燃料汽车发展对比(整车)

        技术:中国氢燃料汽车核心部件技术实现自主创新

  扶持:中外氢燃料汽车政策对比

  基础设施:FCEV加氢站建设中外对比

  热度:中国氢燃料汽车市场即将爆发

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